¿Qué es la Ley del Juego?

01 Abril 2024
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La Ley del Juego regula la actividad en sus distintas modalidades en el ámbito estatal. ¡Descubre más sobre esta ley!
Actualidad deportiva

La Ley del Juego regula la actividad en sus distintas modalidades en el ámbito estatal con el fin de proteger el orden público, luchar contra el fraude, prevenir la ludopatía, proteger los derechos de los menores y salvaguardar la integridad de los participantes en juegos. Sobre todo, esta ley pone especial esfuerzo en la actividad del juego en los entornos digitales, donde se intercambian datos e información bancaria.  

En esta ley se define el concepto de juego, que engloba las loterías, apuestas, rifas, concursos, competiciones de ocio, actividades de juego realizadas por medios electrónicos y combinaciones de estos. Cada una de estas modalidades responde a una normativa concreta y a una entidad que las regula.  

¿Qué entidades regulan la ley del juego en España? 

Tal y como indica la Ley 13/2011 de 27 de Mayo, de Regulación del juego, el Ministerio de Economía y Hacienda establecerá, por Orden Ministerial, la reglamentación básica para el desarrollo de cada juego o, en el caso de juegos esporádicos, las bases generales para la aprobación de su práctica o desarrollo.  

Prohibiciones que la Ley del Juego establece entorno a la actividad lúdica 

Cabe hacer hincapié en las prohibiciones que recoge el artículo 6 de esta ley entorno a la actividad del juego.  

Se prohíbe toda actividad relacionada con la organización, explotación y desarrollo de los juegos objeto de esta ley, así como todas las actividades que atenten contra la dignidad de las personas, el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. También los juegos que atenten contra los derechos de la juventud y de la infancia, o contra cualquier derecho constitucional. 

También se prohíbe la participación a menores, incapacitados legalmente o por resolución jurídica o a personas que hayan pedido voluntariamente su veto.  

Políticas de juego responsable 

La Ley del Juego vela por el juego responsable, y esto requiere de políticas integrales de responsabilidad social corporativa por parte de las empresas, en las que se contemple al juego como un entorno complejo donde se deben implementar medidas para la prevención de las adicciones y buenas prácticas. A la elaboración de estos planes se comprometerán los operadores de juego, estableciendo unas reglas básicas. 

  • Se deberá prestar atención a los principales colectivos de riesgo. 
  • Habrá que proporcionar información objetiva y veraz al público para que este pueda seleccionar conscientemente en las actividades que quiere participar. 
  • Se tendrá que advertir de la prohibición para la participación de menores de edad. 
  • Los operadores no podrán ofrecer préstamos ni cualquier otra modalidad de préstamos o asistencia financiera a los jugadores, ni en establecimientos físicos ni de forma virtual.  
  • El Gobierno realizará un Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego e instará a las distintas autoridades autonómicas responsables de los correspondientes registros de interdicción de acceso al juego a la firma de colaboraciones mediante las que se conectan los distintos sistemas de información de los mencionados registros, así como a la realización de los desarrollos informáticos y las modificaciones normativas necesarias para la implementación de la misma. 

¿Cómo conseguir una licencia para promoción del juego? 

Los títulos habilitantes para la promoción de la actividad del juego se recogen en los artículos 9 y 10 de esta ley, que puedes consultar al detalle en el BOE.  

Las Comunidades Autónomas serán quienes informen sobre las solicitudes de títulos habilitantes a la Comisión Nacional del Juego que puedan afectar a su territorio. Esto quiere engloba, desde la apertura de sedes administrativas, hasta la instalación de locales presenciales abiertos al público. En todo caso, será indispensable una autorización administrativa de la Comunidad Autónoma cuya legislación así lo requiera. Estas autorizaciones se regirán por la legislación autonómica de juego correspondiente. 

Una vez otorgada la licencia al promotor, la Comisión Nacional del Juego informará del procedimiento a seguir en caso de modificación a todos los órganos competentes. Dichas modificaciones pueden consistir en revocaciones y extinción de los títulos habilitantes, los cuales no podrán ser cedidos a terceros ni objeto de negociación.  

Los títulos habilitantes otorgados por otros Estados no serán válidos en España, pero sí podrán analizarse y evaluarse para ver si cumplen con los requisitos exigidos e iniciar así una convalidación por parte de la Comisión Nacional del Juego. 

Derechos y obligaciones de las entidades con licencia para el juego 

Para mantener las licencias otorgadas por la Comisión Nacional del Juego los promotores deberán cumplir con sus obligaciones y también podrán acogerse a determinados derechos que detallamos a continuación: 

  • Podrán desarrollar la actividad dentro de las fronteras estatales, con sus derechos y obligaciones. 
  • Deberán obtener las licencias correspondientes para la explotación de cada tipo de juego o modalidad.  
  • Se les exige satisfacer las tasas que se establezcan derivadas de la actividad de regulación del juego. 
  • Es obligatorio para las entidades habilitadas contar con una página web corporativa en la que se informe con transparencia sobre la actividad que llevan a cabo y estar alojadas en un dominio .es. 
  • No se podrán utilizar webs de otras entidades, marcas, denominaciones comerciales o imágenes que guarden relación con entidades que ofrezcan actividades de juego sin título habilitante constitutivas de la infracción. 
  • Los operarios deberán asumir compromisos para la promoción del juego responsable y para la protección de grupos de riesgo. Regulando la participación y evitando cualquier tipo de daño para la sociedad.  

¿Qué ocurre cuando se quieren celebrar juegos de carácter ocasional? 

Las actividades destinadas al juego de carácter ocasional, también deberán contar con una licencia específica emitida por la Comisión Nacional del Juego, y será válida durante máximo un mes.  Partiendo de esta base, se establecen los siguientes criterios generales. Podrás leerlos en detalle y totalidad en el BOE. 

  • La organización de las actividades podrá efectuarse por personas físicas o jurídicas, entidades públicas o privadas con nacionalidad española o dentro del espacio europeo. 
  • No podrán ser titulares de la licencia personas físicas o jurídicas que hayan incurrido en sanciones legales. 
  • Todo el que pretenda organizar, explotar y desarrollar las actividades de juego, deberá haber solicitado una licencia general e inscribirse en provisionalmente en el Registro General de Licencias de Juego, en los términos que reglamentariamente se establezcan. 
  • Cualquier variación en la titularidad del capital social de los licenciatarios implicará una nueva acreditación que cumpla con los nuevos requisitos legales.  

Esperamos que este post te haya servido para conformarte una visión global acerca de los aspectos legales del juego en España. Si quieres enfocar tu perfil legal a este ámbito, te recomendamos que eches un vistazo al catálogo de EDUSPORT y conozcas nuestros cursos y masters en materia jurídico-deportiva. ¡Te esperamos! 

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